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【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

近年来,我市认真贯彻落实中央、自治区关于深化“放管服”改革、优化营商环境各项决策部署,牢牢聚焦打造投资贸易首选区目标导向,坚持把工程建设项目审批制度改革作为推动经济高质量发展的基础性和先导性工作来抓,立足“五个聚焦”和“五个着力”,统筹推进各项改革措施的有效落实,着力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。
聚焦责任落实
着力构建协调联动工作体系

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

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我市坚持将工程建设项目审批制度改革作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手,立足高位推进,成立了以市政府主要领导任组长的工作领导小组,明确了各成员单位工作职责,认真研析制定了改革工作任务指标,细化分解了推进措施、责任主体和工作时限等内容,压紧压实了工作责任。建立健全工作机制,着重围绕协调议事、项目审批、咨询服务、系统运行以及事中事后监管等领域,制定出台各类制度办法61项,汇编形成了《乌海市工程建设项目审批制度改革制度机制汇编》,保障了改革工作的稳步实施。
聚焦流程再造
着力构建高效审批工作体系

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

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按照“全流程、全覆盖”目标任务,我市将全市工程建设项目设置类别划分为政府投资改造类项目、社会投资一般经营性项目等八类建设项目,因地制宜对各类项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批流程和要件进行再优化、再精简,目前一般类建设项目审批时限压缩至85个工作日内,改造类项目和管线类项目审批时限压缩至65个工作日。坚持应放尽放、能减尽减、能合则合的原则,取消一切不合理、不必要的审批事项,减少办事环节和所需证明材料,精简各类审批事项8项,下放审批事项6项,合并办理审批事项6项,调整内部流程事项1项,全面实行“一张表单”整合申报材料,行政审批效能大幅提高。
聚焦规范运行
着力构建数据共享工作体系

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

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按照市区“一体化、一网式”建设思路,我市采取“主辅流程并联跑、掌上监管全公开”建设模式,开发建设全市工程建设项目审批管理系统,并与工程建设项目监管系统、自治区投资在线审批平台、企业信用监管平台全口径对接,实现了市区两级工程建设项目全流程网上办理。系统上线运行以来,全市已有90个投资项目纳入审批管理系统运行管理。创新监管方式,在全区率先推出了工程建设项目掌上监管系统,投资企业和审批部门负责人可依托“蒙速办”App,对纳入系统管理的建设项目审批事项办理情况、制约因素、超时原因、审批用时四个方面进行实时监控与查询,推动工程建设项目审批更加高效、公开、透明。
聚焦优化服务
着力构建标准审批工作体系

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

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推行“一窗受理、集成服务”模式,在市、区两级政务服务大厅规划设置了工程建设项目审批服务专区,将涉及工程建设项目的审批受理权全部集中于综合窗口,对本级立项的工程建设项目进行统一收件、发件和咨询,实现了“统一受理、集中审批、限时办结、统一出件”。制定统一标准化审批服务指南,针对八类工程建设项目所涉及的审批事项办事要件、办理流程、审批部门以及综合窗口受理流程与方式、网上自主申报流程与指南等内容进行了逐类逐项梳理规范,分类编印了《工程建设项目审批服务办事指南》,形成了全市统一的工程建设项目审批服务模式。
聚焦项目管理
着力构建服务保障工作体系
我市实行工程建设项目审批项目化管理,在项目录入审批管理系统后,依托审批管理系统向同级各审批部门推送投资项目基本情况,征求各审批部门对于该项目的审批意见,汇总形成《投资项目全流程审批服务一次性告知单》,便于企业开展前期手续办理工作。建立健全定期调度机制,按照“定期调度、按月通报”方式,工程建设项目审批制度改革领导小组办公室每月组织召开全市改革工作协调推进会议,重点对全市2020年新建投资项目和纳入审批管理系统运行的工程建设项目前期手续办理情况进行整体调度,并对审批管理系统上线运行情况及存在的问题进行通报,有效保障了工程建设项目审批工作有序推进。

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

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工程建设项目审批制度改革实施以来,我市立足地区实际,因地制宜分类优化审批流程,大幅压缩全流程审批时限,审批服务质量与效能大幅提升,市场主体改革满意度和获得感显著提升。下一步,我市将继续认真贯彻落实国家和自治区关于工程建设项目审批制度改革有关部署要求,坚持目标导向、问题导向和结果导向,进一步优化审批流程、压缩审批时限、精简审批环节、提高审批效能,推动工程建设项目审批制度改革向纵深发展,全力打造投资贸易首选区。

【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”

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中华人民共和国民法典
(2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过)
第四分编 担保物权
第十八章 质权
第一节 动产质权
第四百二十五条 为担保债务的履行,债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有的,债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形,债权人有权就该动产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为出质人,债权人为质权人,交付的动产为质押财产。
第四百二十六条 法律、行政法规禁止转让的动产不得出质。
第四百二十七条 设立质权,当事人应当采用书面形式订立质押合同。
质押合同一般包括下列条款:
(一)被担保债权的种类和数额;
(二)债务人履行债务的期限;
(三)质押财产的名称、数量等情况;
(四)担保的范围;
(五)质押财产交付的时间、方式。
第四百二十八条 质权人在债务履行期限届满前,与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权人所有的,只能依法就质押财产优先受偿。
第四百二十九条 质权自出质人交付质押财产时设立。
第四百三十条 质权人有权收取质押财产的孳息,但是合同另有约定的除外。
前款规定的孳息应当先充抵收取孳息的费用。
第四百三十一条 质权人在质权存续期间,未经出质人同意,擅自使用、处分质押财产,造成出质人损害的,应当承担赔偿责任。
第四百三十二条 质权人负有妥善保管质押财产的义务;因保管不善致使质押财产毁损、灭失的,应当承担赔偿责任。
质权人的行为可能使质押财产毁损、灭失的,出质人可以请求质权人将质押财产提存,或者请求提前清偿债务并返还质押财产。
第四百三十三条 因不可归责于质权人的事由可能使质押财产毁损或者价值明显减少,足以危害质权人权利的,质权人有权请求出质人提供相应的担保;出质人不提供的,质权人可以拍卖、变卖质押财产,并与出质人协议将拍卖、变卖所得的价款提前清偿债务或者提存。
第四百三十四条 质权人在质权存续期间,未经出质人同意转质,造成质押财产毁损、灭失的,应当承担赔偿责任。
第四百三十五条 质权人可以放弃质权。债务人以自己的财产出质,质权人放弃该质权的,其他担保人在质权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任,但是其他担保人承诺仍然提供担保的除外。
第四百三十六条 债务人履行债务或者出质人提前清偿所担保的债权的,质权人应当返还质押财产。
债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形,质权人可以与出质人协议以质押财产折价,也可以就拍卖、变卖质押财产所得的价款优先受偿。
质押财产折价或者变卖的,应当参照市场价格。
第四百三十七条 出质人可以请求质权人在债务履行期限届满后及时行使质权;质权人不行使的,出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。
出质人请求质权人及时行使质权,因质权人怠于行使权利造成出质人损害的,由质权人承担赔偿责任。
第四百三十八条 质押财产折价或者拍卖、变卖后,其价款超过债权数额的部分归出质人所有,不足部分由债务人清偿。
第四百三十九条 出质人与质权人可以协议设立最高额质权。
最高额质权除适用本节有关规定外,参照适用本编第十七章第二节的有关规定。
来源:《乌海日报》官方微信
原标题:《【优化营商环境】乌海工程建设项目审批跑出“加速度”》

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